“舉雙手雙腳贊成！”
江蘇省最近發(fā)布文件，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，探索在本省有條件的地區(qū)實(shí)施“2.5天小長假”政策措施，引發(fā)網(wǎng)友熱議。目前，已有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個(gè)省份出臺(tái)了鼓勵(lì)2.5天休假的意見。
話題“10余省份鼓勵(lì)2.5天休假”隨之登上熱搜榜。有人認(rèn)為每周休小長假的確有廣泛需求，盡管尚未落地，但這種探索值得鼓勵(lì)。也有人質(zhì)疑政策落地的可能性，“把雙休完善了就燒高香了”。
一
7月1日，中共江蘇省委新聞網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》，促進(jìn)十大領(lǐng)域消費(fèi)。其中，探索“2.5天小長假”成為輿論焦點(diǎn)。
“真的嗎？巨開心！”“太棒了，我要休息！”有網(wǎng)友表示，現(xiàn)在工作壓力大，加班熬夜現(xiàn)象嚴(yán)重，非常需要時(shí)間釋壓和調(diào)整狀態(tài)。
對(duì)比一些發(fā)達(dá)國家的做法，網(wǎng)友的感受更深。
“煩死了，老放假！”小王此前在新加坡工作，屬于彈性工時(shí)，平均每周休息2.5天，且享有14天帶薪年假，各種民族宗教節(jié)日還有假，遇到周末還會(huì)順延。如今，她在北京一家新媒體公司上班，時(shí)常連雙休都無法得到保障。
“我為什么要回來啊？！”阿睿在西班牙留學(xué)時(shí)，看到大部分當(dāng)?shù)厝嗣恐苄?天，每天上班4~5個(gè)小時(shí)，十分輕松。而她回國后進(jìn)入一家互聯(lián)網(wǎng)公司，每周休1天，每天不定時(shí)加班。
美國有線電視新聞網(wǎng)曾以“一周工作5天、并有10年工齡”的企業(yè)員工為樣本，發(fā)布的一份各國“帶薪假期”時(shí)間長短的排行榜顯示，巴西和立陶宛以41天位居榜首，中國以21天排名最后一位。
人社部此前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國帶薪假落實(shí)率約為50%。其中，民營企業(yè)、中小型企業(yè)落實(shí)較差。“我從來沒休過年假，活都是你的，你休了誰來干？”一位工齡超過20年的私企員工說道。
休假少，加上“5+2”、“白+黑”、“996”等加班模式，我國職工的工作時(shí)長一直過高。在今年3月的全國兩會(huì)上，全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東就指出，2018年我國人均工作時(shí)長達(dá)2100個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)高于其他國家。
“2.5天小長假”呼之欲出，許多人表示期待，認(rèn)為不會(huì)休息就不會(huì)工作，無論鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假還是彈性休息，都應(yīng)該多聽一聽民意。
二
實(shí)質(zhì)上，每周享受2.5天休假的呼聲一直很高，目前已有河北、江西、重慶、甘肅、遼寧、安徽、陜西、貴州、福建、浙江和廣東等10多個(gè)省份出臺(tái)了鼓勵(lì)意見。
但中國新聞周刊采訪發(fā)現(xiàn)，這些政策多未真正執(zhí)行。
以浙江為例。2016年，浙江省政府出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，明確要求把職工帶薪休假制度納入各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位重要工作制度，鼓勵(lì)有條件的地方和單位依法優(yōu)化調(diào)整作息安排，為職工將周五下午和周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。
“我現(xiàn)在每周休2天”，在浙江杭州一家上市公司工作的小黎無奈地告訴中國新聞周刊：“每天領(lǐng)導(dǎo)帶頭加班，但沒有加班費(fèi)只允許調(diào)休，可屁股后面追著一堆事情，我根本沒有時(shí)間調(diào)休。”
其他地方的情況也與此相似。
“夢(mèng)想很好，現(xiàn)實(shí)骨感。”甘肅蘭州一位事業(yè)單位職工稱，自己每周最多休息一天半，工作任務(wù)重時(shí)只能休半天。另一位市民則表示，目前自己每周休2天，但這是在沒有各種雜事和其他工作任務(wù)的前提下。
“有時(shí)單休，有時(shí)雙休。”數(shù)位在廣東各地工作的市民也告訴中國新聞周刊，自己并沒有享受到每周2.5天的假期。
以上省份出臺(tái)的政策只是鼓勵(lì)性質(zhì)，有地方已正式實(shí)行。據(jù)中國新聞網(wǎng)此前報(bào)道，自2016年4月1日起，山西省晉中市、江西省吉安市開始正式實(shí)行2.5天休假模式，這兩地機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員一個(gè)月可享有兩次周五下午調(diào)休安排。
不過，晉中一位事業(yè)單位的工作人員向中國新聞周刊表示，自己從未聽聞此事。另有職工稱，“是發(fā)過這樣的通知，但沒有具體執(zhí)行。”
“這是不可能的，我們沒有接到上級(jí)下發(fā)的文件說休2.5天，《勞動(dòng)法》也沒有修改這個(gè)。”江西吉安市勞動(dòng)局一名工作人員回應(yīng)中國新聞周刊說。
三
2015年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。
《意見》發(fā)出后，多地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)文件，鼓勵(lì)實(shí)施2.5天休假。其目的都在于促進(jìn)旅游，拉動(dòng)消費(fèi)。
多位職工也對(duì)中國新聞周刊表示，多休半天對(duì)自己影響較大，如能實(shí)行，將利用假期進(jìn)行日常短途旅行，“不用趕在小長假人擠人了”。
“目前假期嚴(yán)重不足。”北京外國語大學(xué)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)研究中心旅游研究所所長劉思敏接受中國新聞周刊采訪時(shí)稱，2008年取消五一黃金周后形成了出游需求的堰塞湖，“現(xiàn)在需要泄洪了，每周休2.5天就是為了滿足人民群眾對(duì)假期的需求”。
今年兩會(huì)，全國人大代表、蘇州大學(xué)校長熊思東也表示，設(shè)置和實(shí)施2.5天小長假就是回歸工作的本質(zhì)，并能讓國民增加更多外出旅游休閑的時(shí)間選擇，從而提高人民群眾生活品質(zhì)。
但大部分網(wǎng)友認(rèn)為，政策實(shí)施可能性不大，或許終將是紙上福利。“員工樂意，老板不樂意啊”“能給我休0.5天就不錯(cuò)了”。
劉思敏也表示對(duì)此不樂觀，“落實(shí)不了，少干活多拿錢是不可能的。寫進(jìn)《勞動(dòng)法》的帶薪休假都沒有真正實(shí)施，何況這是鼓勵(lì)，沒有處罰措施。”此外，即使真正實(shí)施了，也只是國企和機(jī)關(guān)單位才能享受到。因?yàn)榧倨诙蹋酥苓吢糜危瑢?duì)發(fā)展旅游業(yè)用處不大。
“沒用，我們私企看績效，沒完成任務(wù)你下得了班嗎？”背著房貸的小陽坦言：“我不要假，我要錢。”另一名事業(yè)單位職工也持觀望態(tài)度，認(rèn)為在工作量保持不變甚至越來越重的前提下，法定節(jié)假日，并不一定是實(shí)際的節(jié)假日。
還有網(wǎng)友質(zhì)疑該制度的合理性，“大多數(shù)人都是工作日上班，去機(jī)關(guān)單位辦事的話又要請(qǐng)假又要扣錢，連醫(yī)院周末都很少專家號(hào)。他們才應(yīng)該是周末工作，平時(shí)調(diào)休。”
如何才能讓假期落實(shí)到位，每一位職工都能享受到？
熊思東建議，可將2.5天小長假以條例化、制度化的形式加以明確，并且全國推行。并且，地方政府要加強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督，而對(duì)一些確實(shí)無法享受2.5天小長假的員工，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善補(bǔ)償機(jī)制。
但劉思敏認(rèn)為，這無法強(qiáng)制。“增加黃金周才是解決之道。立法的話執(zhí)法成本很高，沒辦法形成監(jiān)督。”
